正视能源转型重大性 推动“双碳”目的顺遂实现
能源转型是生长方法绿色转型的重中之重，是实现国家能源清静的一定选择，更是应对全球天气转变的主要行动。主要蓬勃国家履历批注，能源转型是一项极其重大而恒久的系统工程，国家或企业对其熟悉缺乏都将导致生长逆境。特殊是俄乌冲突导致欧洲主要国家重启煤电，能源低碳转型历程受阻，进一步凸显了能源转型的重大性与不确定性，为我国能源转型事情提出警醒。
我国能源消耗基数大、品种全、区域资源差别大且能源国际商业频仍，能源转型的重大性更为突出。目今，“双碳”目的为我国中恒久能源转型指明晰偏向与路径，也进一步提出了新的要求与挑战。
一是能源转型内部路径导向保存不确定性，包括古板能源与可再生能源替换时空路径的不确定性、高碳能源替换历程与手艺立异路径协同的不确定性，以及区域能源低碳转型路径选择的不确定性。
二是煤电转型与新能源替换历程保存动态性，包括煤电绿色生长与绿色替换统筹历程的重大性，煤电替换历程阶段性计划设计的动态性和储能手艺、智能电网及长距离输电手艺在替换历程中影响的重大性。
三是油气转型与电能替换历程保存关联性，包括国际油气市场波动与油气转型有高度关联性，海内新能源汽车工业升级、住民与工业燃气消耗基础设施装备的更新完善与油气转型替换效率有高度相关性，以及油气转型的绿色替换效果与可再生能源发电对煤电替换效率有高度依赖性。
四是新能源生长路径设计要有前瞻性，由于新能源生长手艺路径设计需要前瞻性，氢能、可燃冰等新兴新能源的商业化规� ；τ寐肪队肽康耐肷杓菩枰靶�，新能源科技蹊径及投入具有危害性等。
五是能源转型驱动因素多样，包括国际能源市场形势对我国能源转型具有重大而深刻的影响、海内外能源情形政策是我国能源转型的主要驱动因素，经济工业政策及手艺立异厘革是我国能源转型的主要考量因素等。
基于上述熟悉，建议从以下五个方面破解“双碳”目的下我国能源转型重大性，科学推动我国能源绿色低碳转型，助力“双碳”目的顺遂实现。
■■完善体制机制
筑牢“双碳”目的顶层导向意识
首先，要完善能源转型部分协调机制，增强部分间的协作统筹。建议强化国家能源委员会、国家应对天气转变及节能减排事情向导小组等国家级议事协调机构在能源转型高层职能部分的统筹协调 ；增强能源转型部分职能的整合与优化，设立国家能源转型推进事情办公室，协作统筹指导国家发改委、国家能源局、生态情形部、工信部及财务部等相关治理部分的能源转型领域职能。
其次，要分类统筹协调推进，建设多目的协同政策机制。建议国家发改委、国家能源局等部分充分评估能源转型对经济社会生长、情形状态及能源清静形势的影响，分行业、分地区统筹推进能源转型目的，建设思量地区经济生长、工业结构、社会生长、情形治理及能源清静等多目的协同的能源转型阶段性政策及多目的协同治理系统。
再次，要牢靠树立“双碳”目的导向约束机制，科学设定阶段性能源转型目的。建议国家能源局建设以“双碳”目的为主要导向的国家、省级能源转型目的妄想系统，科学设计合理的新能源替换时间节点和空间替换计划 ；凭证“双碳”目的事情节点，科学测算与剖析能源转型阶段性、地区性及行业性目的，逐步纳入约束性妄想指标审核系统。
■■行政市场并举
统筹推进关联目的政策
一是综合运用行政手段与市场工具，相互增补形成能源转型政策协力。建议国家能源局强化行政手段在能源转型目的制订及战略妄想等顶层设计方面的审核与指导作用，统筹运用好天下碳市场、用能权生意及绿证生意等市场化机制手段，形成一连有用、总体本钱最优的市场政策系统，协力推进能源转型事情。
二是协同推进新能源、节能降耗与碳减排政策，充分验展天下碳市场对能源转型的增进作用。建议国家能源局、生态情形部等部分充分思量能源转型关联政策的相似逻辑与协同机理，在“双碳”目的总体框架下统筹推进能源转型政策与新能源生长、节能降耗、碳减排等能源情形政策。以天下碳市场建设为契机，将碳市场制度设计与能源转型重大历程机理充分耦合，充分验展天下碳市场在增进能源转型领域的主要作用。
三是统筹央地能源转型目的与政策，确保政策执行不走偏、稳固形。建议国家能源局增强中央与地方的能源转型政策及目的协同，确保能源转型总体目的的一致性。充分思量地方特色、生长阶段、资源禀赋等因素，增强省级层面能源转型政策及目的的指导与审批，有序分类推进地方能源转型目的，有用规避各自为政及政策冲突征象。
■■驻足供需两头
狠抓工业领域降碳工程
一方面，建议推动电力供应端自动厘革，坚持煤电绿色替换与绿色生长双驱动。建议勉励建设公共型和商业型区域储能电站，提升调峰效率，因地制宜实验差别化新能源-储能配比，增强电网无邪性调控能力及漫衍式电源使用水平。新增煤电项目优先思量等容量或减容量置换，2030年前实现高效超超临界机组全笼罩，探索固碳减排纳入配额，加入碳生意机制。
另一方面，建议强化油气需求侧的消耗指导，推进电能、氢能有序替换。进一步推进新能源汽车及配套设施生长，优化快速充换电池手艺，完善充电基础设施建设，加大新能源汽车消耗指导。实验工业燃气消耗替换工程，镌汰工业领域燃气消耗。加大氢能手艺研发及商业化应用支持力度，实现油气转型领域电能、氢能替换双驱动。
同时，建议实验重点工业领域降碳工程，倒逼工业能源消耗转型。建设新建工业项目“双碳”合规性审查制度，增添全生命周期和供应链环节碳排放评估环节，探索试点新建工业项目碳排放空间—产能退出减排生意置换机制。多措并举促使工业企业接纳绿色低碳能耗工艺和装备，推动能源消耗绿色低碳转型。
■■强化科技攻关
推进绿色手艺协同立异
首先，建议勉励各级财务加大能源转型资金投入，增强能源转型手艺攻关。建议勉励各级财务与科技研发资金设立能源转型专项，支持重大能源转型项目建设和能源转型“卡脖子”手艺研发应用，重点支持煤电、新能源生长等能源转型焦点手艺攻关。增强国家级、省级能源转型手艺立异中心建设，构建校企、政企团结机制，开展协同手艺立异。
其次，建议鞭策金融机构加速能源转型领域绿色金融生长，推进能源转型项目落地。建议各级政府接纳贴息津贴、授信背书等方法，扩大绿色信贷规模，推进能源转型项目建设与生长。充分运用PPP模式开展基础性和公共性能源转型项目、平台以及系统的投融资和建设，勉励指导社会绿色资源普遍加入能源转型项目建设。
再次，建议推下手艺立异成为能源转型原动力，引领企业能源绿色低碳转型。建议国家发改委、科技部等部分立异体制机制，指导组建能源转型要害手艺风投基金，鼎力大举推进能源转型立异型企业上岸科创板和创业板，开展能源转型焦点要害手艺对标治理，起劲培育和推动能源转型要害手艺领域立异型企业生长，以手艺立异引领能源绿色低碳转型。
■■借鉴先进履历
优化政谋划态评估治理
一是借鉴先进国家、地区及企业能源转型履历，因地制宜制订我国能源转型政策�？勺芙崤访恕⒚拦叭毡镜扰畈一虻厍茉醋屠讨械穆睦萄�，特殊是评估其能源转型历程中遇到的问题与阻力。综合思量我国“双碳”目的及经济新常态、高质量生长、富煤贫油少气的资源禀赋、以煤为主的能源结构等特殊国情，因地制宜制订适合我国生长阶段的能源转型政策目的系统。
二是做好能源转型相关政策实验的影响研究与预判。建议国家能源局、国家自然基金委、工信部、财务部等部分设立能源转型政策与手艺影响重大研究妄想，开展能源转型政策评估学术研究，科学研判煤电转型、新能源替换、油气转型等能源转型政策的实验对天下和区域经济社会生长的影响。充分做好能源转型目的、替换计划等政策模拟，科学预判能源转型对我国经济社会生长和重点企业谋划的攻击。
三是做好能源转型政策的动态评估和经济生长妄想的动态治理。各级政府在重大能源转型政策制订历程中，要做好动态跟踪评估，研究“双碳”目的、生态文明、绿色生长、高质量生长、清静生长等宏观经济政策与能源转型政策的内在逻辑与互念头制，适时适度微调能源转型相关政策，使其与宏观经济政策协调发力，形成调控协力，实现政策效果动态优化。
（文章泉源：中国能源报）
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